大河网讯（记者 宋向乐）高楼带给城市以繁荣，电梯则带给高楼以便捷。在河南有58.5万台登记在册电梯，一升一降间提升了城市的运转速度，但庞大的电梯数量、老旧电梯采用非现行标准且数量庞大以及企业安全责任落实、维修资金筹措困难等一系列问题，都带来不容忽视的安全风险隐患。如何防微杜渐？近日，河南省市场监督管理局在答复省人大代表“关于加大对电梯安装监督管理力度的建议”时，提到在推进电梯安全监督管理机制建设上将实施电梯“一物一码”制度等一系列措施。

  近日，贵州省黔西南州兴义市一小区电梯突然从11楼冲顶到28楼造成电梯内一名7岁男孩全身多处骨折。

  “通过监控只能看到当时电梯停顿，孩子按了楼层键发现没有反应后，再按紧急呼叫按键，之后监控就黑屏了。”男孩母亲表示，冲顶事故发生时响动很大，“当时整个小区都听到巨响，8栋都能感到震动。”

  男孩母亲介绍，“这次电梯事故导致孩子枕骨和颈椎骨折，胸椎多发性骨折。现在医生要求孩子完全躺卧，具体能否下床要等后续的复查。”

  今年8月份，信阳市平桥区某小区电梯出现故障，被困妇女欲扒门脱困，结果从电梯井跌落至负一层地库，当场死亡。

  电梯监控画面显示：被困妇女扒开电梯门后，可以清楚看见电梯卡在两楼层之间，下方紧挨楼梯口。遗憾的是，该妇女跳下去时没有落在楼梯口，而是顺着电梯井垂直而下，消失在监控画面中。

  电梯事故带来的影响并非仅仅是身体层面上的，在郑州市名门悦峰苑小区，电梯安全问题曾给市民武先生带来了极大的困扰。

  2024年8月4日晚10点左右，武先生被困在小区电梯内长达9个多小时，其间他多次按下电梯内的警铃并拨打应急电话，但因电梯内信号不佳无法拨通，一直无人救援。直至次日早上7点多，物业工作人员才发现并将其救出。

  诊断证明书显示，武先生面色惨白，浑身抽搐，陷入昏迷，血压82/45mmhg，紧急抢救，书面告知病危。在昏迷近两天后，武先生渐渐恢复意识。然而一切并未结束，该事件后，武先生无法正常入睡，常常精神恍惚高喊救命，对黑暗幽闭的环境产生强烈的恐惧，武先生的家人随即将他送至河南省人民医院心理科进行治疗。

  数据显示，自河南96333电梯应急平台建设启动后，累计接警8.2万余起，组织解救被困人员12.5万人次。从郑州市来看，2023年，郑州市电梯应急处置中心共处置电梯困人事件12497起，处置电梯报障816起。日均处置电梯困人事件34起，同比上年度减少4起，单日最高处置量125起。

  时有发生的电梯故障，问题出在哪儿？建议答复将其总结为，企业安全责任落实不到位、维修资金筹措困难、老旧电梯存在安全风险等原因。

  “截至2023年底，我省共有登记在册的电梯58.5万台，位居全国第五。”省市场监督管理局相关工作人员介绍，按电梯首次办理使用登记的日期开始计算，有效期超过15年的电梯数量有17529台，占电梯总量的3.3%。庞大的基数增加了电梯事故的发生率。

  在落实企业安全责任方面，成立特定种类设备安全（厅际）联席会议，强化行业主管部门和监管部门的责任落实，定期通报存在严重违背法律规定的行为的电梯企业，加大联合惩戒力度。截至目前，全省电梯使用单位、维保单位均已配备了安全总监、安全员。

  同时，各地将电梯相关单位作为重点对象，2023年度，全省共出动检查人员23559人次，检查电梯使用单位11379家次，发出安全监察指令书1019份，立案处罚195起，处罚金额337.4万元。

  值得注意的是，河南电梯现状还有采用非现行标准电梯占比过高的问题。全省采用1987版标准制造的电梯有464台，采用1995版标准的有3938台，采用2003版标准的有508578台，采用现行标准的有12254台，采用非现行标准的电梯占比达97.7%。

  令人期待的是，河南省推出的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》有望破解15年以上老旧电梯及采用非现行标准电梯占比过高的问题。

  方案明确推进以人为核心的新型城镇化，以住宅电梯等为重点，对超出原有设计使用年数的限制、材质落后的老旧市政基础设施及设备做更新改造，推进“平急两用”公共基础设施建设。加快更新不符合现行产品质量标准、安全风险高的老旧住宅电梯。

  “由于老旧电梯各零部件老化现象严重，故障率较高，日常的维修保养已经不能维持正常使用，这时往往需要启动公共维修基金才能实现更新改造。公共维修基金是指由业主按照份额共同缴纳的资金，用于修缮、维护和管理共有部位或设施的费用。由于其是全体业主的共有财产，在实际启用过程中，困难重重。”国家市场监督管理总局特种设备局电梯处处长夏勇说。

  为破解困局，这几年一些城市进行了不少探索。今年6月，房龄超过20年的浙江杭州中都小区的业主与一家电梯维保公司签订了“全托管服务”，由公司垫资40%、小区公共维修基金出资60%，对电梯进行更新改造。仅用时20天，8台电梯就焕然一新。

  今年9月，住房和城乡建设部表示，将通过超长期特别国债资金支持各地对4万余台使用15年以上的住宅老旧电梯实施更新。无论是国家层面，还是地方试点，都在想方设法解决老旧电梯更新改造的难题，共同推进解决民众的“急难愁盼”，推动居民生活质量提升。

  答复中提到省市场监督管理局结合河南电梯质量提升行动，研究建立河南电梯维保质量评价指标，强化生产单位对自有品牌电梯售后服务，及时跟踪了解电梯安全现状，有明确的目的性地开展技术指导。

  鼓励推行“互联网+电梯”“物联网+电梯”等先进的技术应用，实施电梯“一物一码”制度，归集数据信息，加强研究分析，强化风险预防和安全风险隐患治理。在电梯使用场所的醒目位置张贴“二维码”等标志，以便社会查询了解电梯相关信息，加快电梯故障的报送和处置效率。

  依据电梯维保质量评价和信用监管指标，对评价较差或风险等级高的单位，列入重点监管对象，实施重点监管。

  答复中还提到，拟将《河南省电梯安全监督管理办法》升级为地方法规，针对加装电梯、老旧电梯，安全评估、无纸化维保、智慧监管、安全责任保险等焦点热点，进一步明确配套监督管理机制和工作措施的法律依据。

  同时，以“电梯安全筑底三年行动（2023-2025）”为抓手，对全省电梯开展专项检查指导，集中整治非法电梯使用，重点检查人员是否配备，相关制度是否落实，安全风险隐患排查治理是否实现闭环管理。针对电梯使用单位的安全总监、安全员，采取问询、笔试等方式，重点考核对电梯使用管理制度、应急救援制度的了解掌握情况。

  提高应急救援能力，实现乘客电梯应急处置服务平台100％全覆盖。深化改革创新，全方面推进检验测试分离，持续改进维护保养模式，鼓励电梯使用管理经营主体提供电梯使用管理、维护保养、自行检测等全包式服务，促进专业化、规模化、长期化运营，破解住宅电梯使用管理、维护保养市场短期博弈困境，有效落实电梯安全管理主体责任。